自俄罗斯总统普京宣布发起特别军事行动后，从美国到欧洲各国表态不断，“严厉的经济制裁”“重大制裁措施”“实施更严厉制裁”“毁灭性制裁”种种不一而足， 五花八门的措辞之后都跟着不变的“制裁”。而俄罗斯其实正长期遭受着美欧的制裁。根据美国财政部公布的数据，在过去20年里，美国实施的制裁数量增长了10倍。2月23日，外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，美国上一届总统任期内实施的制裁高达3800项，相当于平均每天3次挥舞“制裁大棒”。2011年以来，美国对俄罗斯实施的制裁就有100多次。

这一次来势汹汹的制裁有何不同？美欧能否达成其目的？为什么美国如此热衷于制裁他国？央视网记者连线中国人民大学国际关系学院教授王义桅进行解读。

美欧对俄罗斯的制裁措施相比之前有哪些变化？制裁手段对俄罗斯能够产生威慑力吗？

王义桅：目前美欧对俄的制裁的确升级了，它要做出一些姿态来“惩罚”俄罗斯。原来是制裁俄罗斯一些官员、企业，这一次是对俄罗斯整个国家进行制裁。

另外，我们注意到，欧美的制裁措施是不太一样的。

欧盟更多的是能源上的制裁，但这是把双刃剑，因为欧洲超过40%的天然气、石油、煤炭资源来自俄罗斯。所以我们会看到意大利总理德拉吉公开反对能源制裁，欧盟现在很难办。简单说来，欧盟的金融制裁没有太多的手段，相反还有很多地方要规避。

这也是俄罗斯看准了的机会，北约不可能因为乌克兰的局势和俄罗斯大打一场，而俄罗斯已经经受了这么多年的制裁，也没什么大不了的。

美国比较竞争优势是金融，整个全球金融体系是由它创立的，它想把俄罗斯踢出SWIFT国际结算系统，欧洲不一定愿意配合。美国现在使出了所谓的二级制裁，全球各地只要跟俄罗斯有任何的来往，尤其是军民两用的一些贸易、公司都要受到打击。但这需要配合，不光是所谓的北约盟友要配合，其他国家也要配合，这个打击面就会过大，这些都是问题。

所以制裁还是不制裁，现在成为欧盟和美国的一个烫手山芋，如果不制裁的话，好像就任凭这个事发生了没办法占据所谓的道义制高点了。欧洲现在就为是否制裁的问题吵得一塌糊涂。

现在采取了一些进一步的措施，比如金融、能源、运输、军民两用物品、出口管制、出口融资、签证，这些对于俄罗斯庞大的国土和独立自主的“战斗民族”特性来讲，基本上可以说无关痛痒。当然会受到一些经济上的损失，但是它有很多办法来规避这些制裁的影响。

为什么美国如此热衷于制裁手段？

王义桅：三个原因，第一就是美国总是认为自己掌握了所谓的道义制高点，经常指责俄罗斯是所谓的威权国家，说俄罗斯的行为是破坏了基于规则的国际秩序，那么规则是它们制定的，是美国和它的盟友制定的。

第二，美国总认为这个世界是自己的，全球金融支付体系、美元霸权体系都由它主导，于是动用长臂管辖来管理世界。它要做一个世界警察，维护这样一些“秩序”。

第三，军事和制裁威慑是经常使用的“大棒”。而对付俄罗斯它不敢用军事手段，毕竟俄罗斯是可以跟美国平起平坐的核大国，所以它只能用金融、贸易和其他一些手段来实施所谓的惩罚，来显示它维护盟友的意愿和能力。当然乌克兰不是它的盟友，北约和欧洲的安全义务是它的出发点。

这些制裁可能会对全球的局势造成哪些影响？

王义桅：各种各样的制裁带来的金融波动和地缘政治的冲突风险，都会对全球经济产生重大的影响。

首先俄罗斯是个能源出口大国，这直接导致了能源价格的飙升。乌克兰也是个粮食生产大国，粮食价格也会有很大的波动。

由于美欧要制裁所有跟俄罗斯有关系的这样一些企业进出口，会影响全球供应链的稳定性。

美国近几天的举动会带来哪些后果？

王义桅：美国可以说阵脚已经乱了，首先它已经转移到印太地区，没有心思跟俄罗斯在欧洲纠缠。

所以美国这些表态经常是名义上的，无非是要制造战争的风险，比如预测 2月16日俄罗斯就会入侵乌克兰，我们可以看到事情不是按它的剧本在演。它又不可能真正意义上来跟俄罗斯对决，所以它的表态经常是犹豫、矛盾的，它的“诚信”也不断地受到冲击。

与此同时，美国的军工集团卖武器，把乌克兰的资产价格变成泡沫打包收购，甚至还在破坏欧元。它所谓的霸权体系在北约的威望已经严重受损，而且让欧洲人很受伤害。首先受伤害的当然是乌克兰人，其次是北约、欧盟的人，他们都要为美国的这些行为买单。

美国可以直接走人，就像在阿富汗一样，它不会真正地管乌克兰老百姓的苦与乐。（记者/阚纯裕 ）

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